農村飲水安全的工程管理

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最近小編看到大家都在討論農村飲水安全的工程管理相關的事情，對此呢小編也是非常的感應興趣，那么這件事究竟是怎么發(fā)生的呢？具體又是怎么回事呢？下面就是小編搜索到的關于農村飲水安全的工程管理事件的相關信息，我們一起來看一下吧！

農村飲水安全工程建設是構建和諧社會和建設社會主義新農村的具體實踐,而農村飲水安全工程的管理水平的高低直接影響著工程效益的發(fā)揮,要因地制宜有針對性地選擇合適的管理模式,現在，小編就整理出農村飲水安全的工程管理以及相關信息。

農村飲水安全工程管理體制改革措施

①建好是基礎，管好是關鍵。目前許多飲水工程管理體制不順、機制不活、管理人員素質低。重建輕管的現象還不同程度的存在。農村飲水安全管理體制改革的核心是要按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則明晰權屬，使工程產權明確、管理主體到位、農戶自責權利高度統一，保證工程管理機制與運行機制靈活有效。逐步建立政府主導、責任明確、用水戶參與的新機制，確保工程良性運行。為管好這些飲水工程，各地結合實際，從管理體制、運行機制和水源保護、應急機制等方面，進行了大量研究和探索，總結推廣了一些好的管理模式。目前主要有以下幾種管理模式：一是城鎮(zhèn)供水管網延伸自來水公司管理。

這種模式專業(yè)化管理水平高，水源有保障，可以充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)供水工程的技術和管理優(yōu)勢，主要分布在城鎮(zhèn)附近，數量不多。二是縣級水利部門下屬的供水管理站負責管理。此類管理模式專業(yè)化水平高，管理相對規(guī)范，有利于工程的維修管理水質檢測和監(jiān)測，三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。對供水范圍在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內的跨村供水工程，一般工程產權屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建供水站(廠)或者委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、水庫(灌區(qū))管理單位進行管理，參照企業(yè)運作。四是村委會集體管理。對規(guī)模較小的單村供水工程產權歸村集體所有，通常由村委會派專人管理。五是農村用水協會管理。該模式是按照工程受益范圍，組建用水合作組織，作為工程建設的“業(yè)主”和資產的所有者。用水合作組織管理模式是適合于一些聯村集中供水工程或單村供水工程。六是農戶自己管理。對一家一戶的水池、水窖、水井等分散式小微型供水工程，實行農戶自建、自有、自管、自用的體制。一些規(guī)模較大、工程產權比較清晰的集中供水工程多采用股份制企業(yè)管理方式。

②要想實現農村飲水安全工程的良性運行，還需要加強農村飲水安全工程內部管理經營與管理，建立健全工程內部管理制度，明確管理職責，強化隊伍建設、加大監(jiān)督檢查，規(guī)范管理行為;需要對工程供水進行合理定價，對于不同類型的用水戶實行不同的供水價格，要綜合考慮工程供水成本和用水戶水價承受能力，對于供水成本較高的農村供水工程要按照2009年中央1號文件精神積極探索財政補助的有效形式;需要強化水費收繳手段，加大水費收繳力度，規(guī)范水費使用管理;

需要完善水質檢驗體系，供水單位根據有關規(guī)定配備與供水規(guī)模和水質檢驗要求相適應的專職檢驗人員及儀器設備，定期對水源水、出廠水和管網末梢水進行水質檢驗;需要加強農村飲水安全應急管理，不斷健全農村飲水安全應急管理體系，建立應急管理工作機制，進一步做好應急管理的各項保障措施;需要健全農村飲水安全工程的社會化服務體系，加強健全農村飲水安全工程社會化服務的機構、隊伍、技術裝備、管理制度和信息化建設，加大政府的支持和扶持力度;需要加強政府對工程經營方式、供水水質和價格、資金、財務、普遍服務和應急供水服務的監(jiān)管，強化社會公眾對工程經營者資質與服務、水價核算與審批管理、水費收入與支出等方面的監(jiān)督。

解決農村飲水安全工程建設與管理的對策

1、加大宣傳力度。通過報紙、廣播、電視等各種媒體積極宣傳,增強各級政府和水務部門的責任感、緊迫感和使命感。通過利用《農村飲水安全宣傳常識手冊》和《致受益農民朋友的一封信》等宣傳方式使廣大群眾能充分認識到農村飲水安全工程建設與管理的重大意義。讓他們了解認知飲用污染水對人體的極大危害性。

2、做好前期工作。根據我城區(qū)農村飲水安全現狀,按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則,細化年度建設任務,高標準編制工程年度實施方案。

3、規(guī)范項目建設管理。為確保工程質量,以工程建設地點為單位登記建檔、明確工程地點、解決對象、投資數額,行政和技術責任人等相關內容,實行名冊管理。凡實施的建設項目,全面按建設程序履行審批手續(xù),建立健全一套完整的農村供水工程建設質量管理體系。在項目管理中,積極推行建設項目法人制、招投標制、建設監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制和竣工驗收制以及用水戶全過程參與模式,并接受上級主管部門和社會各界的監(jiān)督。從源頭上控制不合格的施工隊伍和材料設備進入工程實施過程。

4、多渠道籌集建設資金,加強資金的管理和監(jiān)督。做好資金籌措是完成農村飲水工程建設任務的前提。一是采取國家、集體、個人三方集資的辦法來解決。除國家、省、市下達的專項資金外,區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府要通過公共財政增加投入,各部門要給予一定的扶持;二是充分調動受益農戶的積極性,讓他們明白“誰受益、誰負擔”的政策,通過投工投勞等形式承擔一定集資責任;三是引入市場機制,多方位吸納社會資金,建立多元化的投入機制;四是設立農飲工程資金專戶,確保?？顚Ｓ?五是采取資金支付報賬制的辦法,嚴禁擠占,挪用和截流工程建設資金。

模式管理。

1、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式:以縣城自來水公司的供水管網與農村飲水安全工程的管網對接,自來水公司按協議提供足量合格的自來水,農村飲水安全工程的管理機構負責農村飲水安全工程的管網維修、水費收繳等工作,并負責按時交納自來水公司的供水費用。這種管理模式能及時解決工程運行過程出現的問題,并能保證水質和水量。水費收繳率和服務質量也比較高,群眾滿意率也高。城鄉(xiāng)供水一體化能提高農村自來水普及率,是實行水資源統一管理、推進城鄉(xiāng)水務一體化的重要突破口,是解決農村居民安全飲水問題、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的最佳選擇和根本出路。應以縣城為中心向周邊輻射式發(fā)展。

2、水利部門直管模式:對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較大的供水工程由水利部門設專管機構管理,負責水源、水井、干支管道的維修養(yǎng)護和水費收繳任務,由水利部門招聘站長,站長招聘站員,完成目標任務的享受全額工資,超額完成任務的實行激勵機制,調動了職工的工作積極性,提升了服務水平,擺脫了農村供水工程長期以來電費靠貸款、工資靠補貼、工程修理費用無積累的困境,解決了就業(yè)問題。使農村自來水管理向制度化、規(guī)范化、經營化方向邁進。也是符合發(fā)展方向的農村飲水安全工程管理模式。

3、“能人”融資管理模式:水利部門在建設農村飲水安全工程中,由于由農民負擔的一部分投資,農民由于經濟原因實在拿不出,這部分資金可以由“能人”投入,待農村飲水安全工程建成后,由“能人”進行管理,收取水費,按照經營年限以盈利的方式收回投資。水利部門對其供水質量和收費標準進行管理。這種方式可以利用社會上的資金加快農村飲水安全工程的建設。

4、用水協會管理模式:農村飲水安全工程建成后交由農民用水協會管理。其優(yōu)點是產權明晰,管理機構明確,管理責任落實。用水協會是深化村民自治,提高村民自治能力的產物。其產生不僅是一種組織機構上的變化,也是一個思想觀念轉變的過程,將過去主要依賴政府改變?yōu)橛捎盟畱艏捌浯碜灾鞴芾?從而增強農民用水戶的參與意識。用水戶協會管理模式是聯村和單村集中供水工程管理的主要模式。

5、村集體管理模式即農村飲水安全工程由村集體行使管理權,由村領導班子或村民代表決定具體管理方式?？梢灾概蓪Ｈ斯芾?由村集體付給報酬。也可以采用承包、租賃等形式。這種模式適用于村集體領導能力較強的村。

6、自建自管模式:按照“誰投資,誰管理,誰受益”的原則由村集體或村民及其他人投資建立的農村飲水安全工程,由投資人經營管理,水利部門對其供水質量和收費標準進行管理。這種管理模式適用于小型的農村飲水安全工程。

以上是整理的農村飲水安全的工程管理全部內容。