推出各種綠色金融產(chǎn)品需要進(jìn)行具體細(xì)致的規(guī)劃部署，不能因?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)的目標(biāo)正確，而無(wú)視金融市場(chǎng)的客觀規(guī)律。首先應(yīng)該挑選一批優(yōu)質(zhì)的環(huán)保企業(yè)，鼓勵(lì)他們參與綠色金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和上市，以豐厚的回報(bào)為綠色金融產(chǎn)品樹(shù)立起良好的市場(chǎng)口碑，在投資者中建立起市場(chǎng)信譽(yù)。

國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等中央9部委日前聯(lián)合印發(fā)《建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃》?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)，健全自然資源收益分配制度;發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)有條件的非金融企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索綠色保險(xiǎn)參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)耐緩?發(fā)揮政府在市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償中的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與，對(duì)成效明顯的先進(jìn)典型地區(qū)給予適當(dāng)支持。

黨的十八大以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，“綠水青山就是金山銀山”的觀念越來(lái)越深入人心，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中把生態(tài)保護(hù)放在突出位置，已經(jīng)成為全民共識(shí)。我國(guó)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)順利推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、流域上下游以及市場(chǎng)化補(bǔ)償范圍逐步擴(kuò)大，投入力度逐步加大。但在實(shí)踐中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，如企業(yè)和社會(huì)公眾參與度不高，優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)供給不足，亟需建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作和可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)參與生態(tài)保護(hù)的積極性。

在此背景下，《行動(dòng)計(jì)劃》針對(duì)生態(tài)保護(hù)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出用市場(chǎng)化、多元化手段建立和完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的目標(biāo)。近幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)生態(tài)保護(hù)的重視程度越來(lái)越高，國(guó)家財(cái)政為此投入越來(lái)越大，由政府主導(dǎo)推進(jìn)的生態(tài)保護(hù)能夠收到立竿見(jiàn)影的效果，但在一些地方和環(huán)節(jié)缺乏長(zhǎng)久動(dòng)能。《行動(dòng)計(jì)劃》要求運(yùn)用市場(chǎng)化、多元化的手段來(lái)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，這為生態(tài)保護(hù)引入了市場(chǎng)化的補(bǔ)償機(jī)制，也符合生態(tài)保護(hù)中受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t，為生態(tài)保護(hù)建立起了一套可以永續(xù)的合理機(jī)制。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出的發(fā)展綠色金融的要求，統(tǒng)籌了建立綠色信貸服務(wù)體系、綠色發(fā)展基金、綠色債券、綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品等目標(biāo)，這些以“綠色”為標(biāo)志的產(chǎn)品，將金融與生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來(lái)，為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償建立起了具有可操作性、可以量化的工具，并且為其賦予了資產(chǎn)性質(zhì)，可以通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作產(chǎn)生保值增值的功能。通過(guò)這些創(chuàng)新型金融產(chǎn)品在市場(chǎng)上的運(yùn)作，可以為生態(tài)保護(hù)中的資源開(kāi)發(fā)、污染物減排、水資源節(jié)約、碳排放權(quán)抵消等環(huán)節(jié)建立起完善的補(bǔ)償機(jī)制，并建立和健全綠色利益分配機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)參與保護(hù)，通過(guò)對(duì)綠色金融保護(hù)產(chǎn)品的投資，分享生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生的利益。

作為一種市場(chǎng)創(chuàng)新手段，推出各種綠色金融產(chǎn)品需要進(jìn)行具體細(xì)致的規(guī)劃部署。在這個(gè)過(guò)程中，要注意不能因?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)的目標(biāo)正確，而無(wú)視金融市場(chǎng)的客觀規(guī)律搞突擊。作為一種金融產(chǎn)品，首先要讓投資者獲得應(yīng)有的回報(bào)，只有做到這一點(diǎn)，才能使這種創(chuàng)新產(chǎn)品有生命力，并且對(duì)生態(tài)保護(hù)起到切實(shí)的推動(dòng)作用。近年來(lái)，在全球范圍內(nèi)，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，具有良好的市場(chǎng)前景。我國(guó)的環(huán)保事業(yè)發(fā)展也很快，對(duì)投資者有一定的吸引力，因此，發(fā)展綠色金融首先應(yīng)該挑選一批優(yōu)質(zhì)的環(huán)保企業(yè)，用政策創(chuàng)新鼓勵(lì)他們參與綠色金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和上市，以豐厚的回報(bào)為綠色金融產(chǎn)品樹(shù)立起良好的市場(chǎng)口碑，在投資者中建立起市場(chǎng)信譽(yù)。

建設(shè)生態(tài)文明是建設(shè)美麗中國(guó)的一個(gè)重要內(nèi)容，是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，到2020年，市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制初步建立，到 2022 年，市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水平要明顯提升，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場(chǎng)體系要進(jìn)一步完善。通過(guò)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的建立，特別是各種綠色金融產(chǎn)品的推出，引導(dǎo)全社會(huì)參與到生態(tài)保護(hù)，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)。