據(jù)了解，美國是世界上注冊工程師制度建立比最早的國家之一，同時發(fā)展體系也較為完整。因此，在我國工程師職稱評定制度不斷改革、工程專業(yè)領(lǐng)域職業(yè)資格制度探索不斷深入的形勢下，研究和借鑒美國注冊消防工程師制度對于提高消防工程專業(yè)技術(shù)人員的整體水平、保障社會公共消防安全、以及促進我國消防事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

一、美國注冊消防工程師制度的基本情況

目前，注冊消防工程師在美國是一種身份的象征，是求職、申請科學(xué)研究基金、執(zhí)行消防安全咨詢和消防工程設(shè)計與管理、參加火災(zāi)風(fēng)險評估、火災(zāi)調(diào)查等的資格證明。

其中，美國的注冊消防工程制度包括專業(yè)教育認證、職業(yè)實踐、資格考試和注冊登記管理4個部分。申請人必須在由工程技術(shù)鑒證委員會認可的學(xué)院或大學(xué)獲得工程技術(shù)學(xué)學(xué)士學(xué)位，具有4年或4年以上的專業(yè)工作經(jīng)歷,通 過XCEES組織的消防工程師資格考試，向所在州工程師注冊局提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)注冊后才能成為注冊消防工程師。

二、工程技術(shù)鑒證委員會

在美國，工程技術(shù)鑒證委員會作為非營利性的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，主要從事獨立的第三方工程教育認證工作。工程技術(shù)鑒證委員會2003年發(fā)布的《工程審批標(biāo)準(zhǔn)綱要》中提出如下標(biāo)準(zhǔn)：

1)具有應(yīng)用數(shù)學(xué)、科學(xué)與工程等知識的能力。

2)具有設(shè)計、進行試驗以及分析和解釋數(shù)據(jù)的能力。

3)具有滿足需求而進行系統(tǒng)、部件和生產(chǎn)過程設(shè)計的能力。

4)具有在多學(xué)科研究小組中發(fā)揮作用的能力。

5)具有識別、明確表達和解決消防工程問題的能力。

6)對職業(yè)道德規(guī)范有明確的認識。

7)能夠有效地表達與交流。

8)懂得解決消防問題的方法對全球環(huán)境和社會的影響。

9)認識到終身學(xué)習(xí)的重要性，并且具有終身學(xué)習(xí)的能力。

10)了解當(dāng)代所存在的消防問題。

11)具有應(yīng)用各種技術(shù)和技能以及現(xiàn)代工程工具進行工程實踐能力。

三、美國注冊消防工程制度考試

首先，申請者需要滿足教育要求，然后才可以通過由NCEES命題的資格試。NCEES是主要負責(zé)美國整個工程專業(yè)領(lǐng)域工程師的資格考試工作，包括組織命題、閱卷和評分。其中資格考試分為兩個步驟：第一，工程基礎(chǔ)考試，著重審核申請者所受的高等教育;第二，工程專業(yè)考試，包含工程原理和工程實踐兩部分，著重考核申請者的專業(yè)工作經(jīng)驗。

除此之外，通過考試資格后，申請者可向所在州的工程師注冊局申請注冊。但是，各州的注冊局性質(zhì)不同，所以注冊程序、注冊有效期、連續(xù)任期等規(guī)定也有所不同。

四、美國注冊消防工程制度特點

(一)按需設(shè)立, 依法保證

注冊消防工程師制度是美國國家職業(yè)資格證書制度的重要內(nèi)容。美國聯(lián)邦政府于1938年制定了有關(guān)專業(yè)技 術(shù)人員職業(yè)資格的法律和法規(guī), 根據(jù)社會發(fā)展的需要進行職業(yè)分類, 對職業(yè)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)、資格證書的發(fā)放和管理作出了具體規(guī)定, 并經(jīng)過多次修改日臻完善。各州議會就本州包括消防工程師在內(nèi)的工程師注冊和工程 業(yè)務(wù)間題進行立法, 從而為消防工程及其他專業(yè)注冊工程師制度的實施創(chuàng)造了法律條件。

(二)政府調(diào)控，協(xié)會管理

美國注冊消防工程師制度的實施是由政府和消防工程師協(xié)會共同承擔(dān)的。各州成立工程師注冊局, 負責(zé)執(zhí)行 注冊有關(guān)法規(guī), 依法執(zhí)行消防工程師的考試、注冊和管理職責(zé)。各州消防工程師協(xié)會負責(zé)職業(yè)資格考試大綱擬定、專業(yè)課程評估等工作, 并對消防工程師的技術(shù)和執(zhí)業(yè)能力進行監(jiān)督。消防工程師執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)質(zhì)量事故, 由協(xié)會查實并告知所在州工程師注冊局, 建議吊銷或終止該專業(yè)工程師的職業(yè)資格。

(三)重視學(xué)歷，更重能力

獲得 ABET認證合格的工程專業(yè)學(xué)士學(xué)位是申請消防工程師資格考試的先決條件, 工作經(jīng)驗和實踐能力也是 消防工程師注冊的重要考核指標(biāo)。在取得注冊資格后, 消防工程師有義務(wù)通過繼續(xù)教育、培訓(xùn)或其他活動, 如研究實習(xí)班、參加研討會和出席會議等方式, 不斷更新知識, 提高業(yè)務(wù)水平。在注冊有效期滿后, 消防工 程師需提交業(yè)績報告, 州工程師注冊局在確定其具備執(zhí)業(yè)所需能力后, 進行再次注冊。

(四)既重技術(shù)、又重信譽

美國國家人事部制定的《G S一0804:消防工程師職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)》, 對取得消防工程師職業(yè)資格所必需的知識、技術(shù)、能力提出要求, 是消防工程師資格考試的重要依據(jù)。NCEES通過消防工程師考試例度, 保障消防 工程師的專業(yè)技能和整體家質(zhì)。消防工程師協(xié)會制定消防工程師職業(yè)規(guī)定、守則、章程等指導(dǎo)性文件, 對消防工程師的職業(yè)道德進行規(guī)范。州工程師注冊局注冊審核過程中,一旦消防工程師專業(yè)能力下降、違反執(zhí)業(yè)道德、有違紀(jì)行為和危害公共利益的行為將受到查處, 情節(jié)嚴重者將被取消職業(yè)資格, 并吊銷執(zhí)業(yè)執(zhí)照。

五、對國內(nèi)注冊消防工程師未來發(fā)展方向的啟示

2013年1月1日起，我國正式實行《注冊消防工程師制度暫行規(guī)定和注冊消防工程師資格考試實施辦法，及注冊消防工程師資格考核認定辦法》的通知，這標(biāo)志著我國正式建立起了，注冊消防工程師制度。這項制度是自2007年起，國務(wù)院清理規(guī)范各類職業(yè)資格制度以來的5年時間里，第一個準(zhǔn)許建立的職業(yè)資格制度，這也體現(xiàn)了這項制度的重要性。

近年來我國的消防工作已經(jīng)取得了很大的發(fā)展，但是我們也不能避免重特大火災(zāi)的發(fā)生，而一旦發(fā)生造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失的數(shù)額都是巨大的。這從另一個方面暴露出了我國消防工作的不足，管理水平亟待提高，以及消防安全保證能力急需提高的重要問題。在我國從事消防專業(yè)技術(shù)的人員大概是20萬人，存在著巨大的人才缺口，即使是在從業(yè)人員中，也絕大多數(shù)的人都缺乏有效的規(guī)范管理，個人的素質(zhì)也是良莠不齊，職業(yè)能力也缺乏一定的規(guī)范性評價，業(yè)務(wù)性并不能得到廣泛的認可。這些原因也就制約了我國消防水平的發(fā)展。綜上所述，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化消防技術(shù)人才隊伍是我國面臨的迫在眉睫的任務(wù)，也就是說，國家發(fā)表文件是大勢所趨，有著一定的歷史必然性。而在這方面，美國，日本，新加坡等一些發(fā)達國家，他們很早以前，就對社會消防專業(yè)技術(shù)人員實施了嚴格的職業(yè)資格制度，經(jīng)過漫長的時間發(fā)展，他們的規(guī)章制度已經(jīng)十分成熟，對于我國有著很重要的借鑒意義。在我國加入WTO之后，我國曾對WTO作出承諾，將在三年部分開放，五年全部開放我國的勘察設(shè)計咨詢市場，這也是為了更好的實行經(jīng)濟全球化。目前，世界消防咨詢服務(wù)的領(lǐng)頭羊，美國羅爾夫杰森聯(lián)合股份有限公司已進駐上海。但是由于我國的注冊消防工程師制度并沒有與國外完成接軌，這很有可能使得國外具有能力的單位和個人無法在我國得到公平的待遇，在這一方面，我國與世界的接軌會出現(xiàn)很大的問題，從宏觀角度而言，意味著這拖累了我國的發(fā)展，也使得在國際上中國失信于其他國家。我國實行注冊消防工程師制度已經(jīng)是迫在眉睫的事情。

借鑒這些意義，能使我國少走一些彎路，能夠在最短的時間內(nèi)，確立消防專業(yè)人員的職業(yè)資格地位，規(guī)范他們的執(zhí)業(yè)行為，為我國建立一套系統(tǒng)完整的消防人員規(guī)范。所以說借鑒他國的發(fā)展長處對于我國是十分必要的。

首先我國一定要健全完善的法律制度。任何一項規(guī)章制度的完善，都需要法律的強制力來保證實施。這點我國頒發(fā)的規(guī)定明確，注冊消防工程師是指經(jīng)考試取得相應(yīng)級別，注冊消防工程師資格證書并依法注冊后，從事消防安全技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。其次要從我國的國慶出發(fā)，建立消防行業(yè)統(tǒng)一管理的注冊消防工程師制度，將注冊考核情況及時向公安局及消防局備案。由于我國東西部的經(jīng)濟發(fā)展，教育水平，專業(yè)技術(shù)，人員素質(zhì)等，與發(fā)達地區(qū)都有一定差異，所以我們應(yīng)當(dāng)參照美國資格考試以洲為單位確定合格分數(shù)線的做法，對西部地區(qū)的要求適當(dāng)放寬。對學(xué)歷的限制也不應(yīng)過細，相關(guān)專業(yè)人員即可參加考試，除了考理論外還應(yīng)注重實際操作。最后,從消防工程專業(yè)人才隊伍素質(zhì)的實際情況出發(fā)建立和完善消防工程師職業(yè)資格教育體系。學(xué)習(xí)和借鑒 美國職業(yè)資格重視培訓(xùn)的理念, 建立適合消防行業(yè)特點的職業(yè)培訓(xùn)體系，加強消防工程專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。根據(jù)消防事業(yè)發(fā)展的要求, 探索靈活多樣的培訓(xùn)方式, 不斷更新培訓(xùn)的內(nèi)容, 增強培訓(xùn)工作的針對性, 提高教育培訓(xùn)效果。同時, 建立消防工程專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)培訓(xùn)評估制度,將教育培訓(xùn)作為消防工程師注冊的必備條件, 提高專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)的積極性, 促進消防工程專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的全面提升!