2020年咨詢工程師《項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)》考點(diǎn)匯總

下面是2020年咨詢工程師考試《項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)》科目考點(diǎn)：物有所值評(píng)價(jià)，希望對(duì)大家的備考有所幫助!

物有所值評(píng)價(jià)

物有所值即政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式在項(xiàng)目全生命周期的成本、綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益考慮的性價(jià)比等方面優(yōu)于傳統(tǒng)模式，是判斷項(xiàng)目是否適合采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式實(shí)施的決策基礎(chǔ)。

物有所值評(píng)價(jià)是判斷是否采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式代替政府傳統(tǒng)投資運(yùn)營(yíng)方式提供公共服務(wù)項(xiàng)目的一種評(píng)價(jià)方法，包括定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)。

現(xiàn)階段以定性評(píng)價(jià)為主，鼓勵(lì)開展定量評(píng)價(jià)。

開展物有所值評(píng)價(jià)前所需的資料主要包括：(初步)實(shí)施方案、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分配情況、存量公共資產(chǎn)的歷史資料、新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目的(預(yù))可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件等。

1.物有所值定性評(píng)價(jià)

定性評(píng)價(jià)指標(biāo)包括全生命周期整合程度、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配、績(jī)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新、潛在競(jìng)爭(zhēng)程度、政府機(jī)構(gòu)能力、可融資性等六項(xiàng)基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及根據(jù)具體情況設(shè)置的補(bǔ)充指標(biāo)。

(1)六項(xiàng)基本評(píng)價(jià)指標(biāo)

全生命周期整合程度：

主要考核在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投融資、建造、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等環(huán)節(jié)能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、充分整合

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配：

主要考核在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，各風(fēng)險(xiǎn)因素是否得到充分識(shí)別并在政府和社會(huì)資本之間進(jìn)行合理分配

績(jī)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新：

主要考核是否建立以基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)供給數(shù)量、質(zhì)量和效率為導(dǎo)向的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，是否落實(shí)節(jié)能環(huán)保、支持本國(guó)產(chǎn)業(yè)等政府采購(gòu)政策，能否鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)新

潛在競(jìng)爭(zhēng)程度：

主要考核項(xiàng)目?jī)?nèi)容對(duì)社會(huì)資本參與競(jìng)爭(zhēng)的吸引力

政府機(jī)構(gòu)能力：

主要考核政府轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、依法履約、行政監(jiān)管和項(xiàng)目執(zhí)行管理等能力

可融資性：

主要考核項(xiàng)目的市場(chǎng)融資能力

(2)補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)

補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是六項(xiàng)基本評(píng)價(jià)指標(biāo)未涵蓋的其他影響因素，一般可包括項(xiàng)目規(guī)模大小、預(yù)期使用壽命長(zhǎng)短、主要固定資產(chǎn)種類、全生命周期成本測(cè)算準(zhǔn)確性、運(yùn)營(yíng)收入增長(zhǎng)潛力、行業(yè)示范性等。

2.物有所值定量評(píng)價(jià)

物有所值定量評(píng)價(jià)是在假定采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式與政府傳統(tǒng)投資方式產(chǎn)出績(jī)效相同的前提下，通過(guò)對(duì)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)政府方凈成本的現(xiàn)值(PPP值)與公共部門比較值(PSC值)進(jìn)行比較，判斷政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式能否降低項(xiàng)目全生命周期成本。

PPP值的計(jì)算

PPP值等同于政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)股權(quán)投資、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和配套投入等各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任的現(xiàn)值。

1)股權(quán)投資支出應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目資本金要求以及項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)合理確定。股權(quán)投資支出責(zé)任中的土地等實(shí)物投入或無(wú)形資產(chǎn)投入，應(yīng)依法進(jìn)行評(píng)估，合理確定價(jià)值。

計(jì)算公式為：

股權(quán)投資支出=項(xiàng)目資本金×政府占項(xiàng)目公司股權(quán)比例

2)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本及利潤(rùn)水平合理確定，并按照不同付費(fèi)模式分別測(cè)算。

對(duì)政府付費(fèi)模式的項(xiàng)目，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼期間，政府承擔(dān)全部直接付費(fèi)責(zé)任。

政府每年直接付費(fèi)數(shù)額包括：社會(huì)資本方承擔(dān)的年均建設(shè)成本(折算成各年度現(xiàn)值)、年度運(yùn)營(yíng)成本和合理利潤(rùn)。

3)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出應(yīng)充分考慮各類風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率和帶來(lái)的支出責(zé)任，可采用比例法、情景分析法及概率法進(jìn)行測(cè)算。

如果PPP項(xiàng)目合同約定保險(xiǎn)賠款的第一受益人為政府，則風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出應(yīng)為扣除該等風(fēng)險(xiǎn)賠款金額的凈額。

①比例法是在各類風(fēng)險(xiǎn)支出數(shù)額和概率難以進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算的情況下，可以按照項(xiàng)目的全部建設(shè)成本和一定時(shí)期內(nèi)的運(yùn)營(yíng)成本的一定比例確定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出。

②情景分析法是在各類風(fēng)險(xiǎn)支出數(shù)額可以進(jìn)行測(cè)算、但出現(xiàn)概率難以確定的情況下，可針對(duì)影響風(fēng)險(xiǎn)的各類事件和變量進(jìn)行“基本”、“不利”及“最壞”等情景假設(shè)，測(cè)算各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出。

計(jì)算公式為：

風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出數(shù)額=基本情境下財(cái)政支出數(shù)額×基本情景出現(xiàn)的概率+不利情景下財(cái)政支出數(shù)額×不利情景出現(xiàn)的概率+最壞情境下財(cái)政支出數(shù)額×最壞情景出現(xiàn)的概率

4)配套投入支出責(zé)任應(yīng)綜合考慮政府將提供的其他配套投入總成本和社會(huì)資本方為此支付的費(fèi)用。

配套投入支出責(zé)任中的土地等實(shí)物投入或無(wú)形資產(chǎn)投入，應(yīng)依法進(jìn)行評(píng)估，合理確定價(jià)值。計(jì)算公式為：

配套投入支出數(shù)額=政府?dāng)M提供的其他投入總成本一社會(huì)資本方支付的費(fèi)用